Методические материалы

Методические рекомендации проведения служебных проверок  16.07.2014 06:10

Настоящие методические рекомендации определяют порядок проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих поселения Краснопахорское города Москвы, замещающих должности в администрации поселения Краснопахорское (далее – сотрудники).

Служебная дисциплина

Служебная дисциплина – обязательное соблюдение сотрудниками служебного распорядка администрации поселения, должностного регламента и служебного контракта.

 

Служебный распорядок

 

Должностной регламент

 

Проведение проверки

 

ВИДЫ   НАРУШЕНИЙ

 

Дисциплинарный проступок

 

Коррупционное правонарушение

 

Законодательство о муниципальной службе и иные нормативные правовые и локальные акты

 

Служебный контракт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Коррупционное правонарушение – несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.

 

Виды взысканий

 

За совершение дисциплинарного проступка			За совершение коррупционного правонарушения
	- замечание;			-замечание;
	-выговор;			-выговор;
	-предупреждение о неполном должностном соответствии;			-предупреждение о неполном должностном соответствии;
	- увольнение с муниципальной службы			-увольнение в связи с утратой доверия

 

 

Увольнение в связи с утратой доверия применяется в случаях:

1) непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления сотрудником предпринимательской деятельности;

5) вхождения сотрудника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 

 

Сроки применения взысканий

 

Точка отсчета		Срок			примечание
Сроки применения дисциплинарного взыскания
Со дня обнаружения проступка		Не позднее 1 месяца			не считая периода временной нетрудоспособности сотрудника, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки).
Со дня совершения проступка		не позднее 6 месяцев; по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – не позднее 2-х лет			(в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу)
Сроки применения взыскания за коррупционное правонарушение
Со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения		не позднее 1 месяца, не считая периода временной нетрудоспособности сотрудника, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов			При этом взыскание должно быть применено не позднее 6 месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

 

Перед применением дисциплинарного взыскания представитель нанимателя проводит служебную проверку.

 

Раздел I. Служебная проверка по факту совершения дисциплинарного проступка

 

Шаг 1. При обнаружении факта совершения дисциплинарного проступка подчиненным сотрудником заместитель главы администрации или начальник отдела направляет на имя главы поселения служебную записку с просьбой о проведении служебной проверки (образец служебной записки в Приложении 1).

Инициатором проведения служебной проверки может быть и сам сотрудник. В этом случае ему следует направить личное заявление на имя главы поселения.

К служебной записке необходимо приложить объяснение сотрудника в письменном виде. В случае отказа сотрудника дать объяснение составляется соответствующий акт (Приложение 2). Отказ сотрудника от дачи объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

 

Шаг 2. По поручению главы поселения издается распоряжение о проведении служебной проверки и утверждении состава комиссии для ее проведения.

В состав комиссии включаются:

- глава поселения Краснопахорское;

- председатель Совета депутатов поселения Краснопахорское;

- заместители главы администрации поселения Краснопахорское;

- главный специалист по правовым вопросам администрации поселения Краснопахорское;

- главный специалист по кадровому делопроизводству администрации поселения Краснопахорское;

- начальник отдела проверяемого сотрудника;

- привлеченные независимые специалисты-эксперты в случае необходимости.

 

В проведении служебной проверки не могут участвовать:

- родственники проверяемого сотрудника;

- лица, имеющие с проверяемым сотрудником дружеские (неприязненные) отношения;

- подчиненные проверяемого сотрудника.

 

Указанные лица обязаны направить письменное заявление главе поселения об освобождении их от участия в проведении проверки (при несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными)

 

Сотрудника знакомят  с распоряжением о проведении служебной проверки. При невозможности ознакомления сотрудника с распоряжением о проведении в отношении него служебной проверки (отказ от ознакомления, отсутствие на работе) составляется акт, а копия распоряжения направляется по месту регистрации сотрудника заказным письмом с уведомлением.

 

Срок проведения служебной проверки составляет не более одного месяца со дня принятия решения о ее проведении.

 

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

- давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

- обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии, проводящих служебную проверку, главе поселения.

 

Шаг 3. По окончании сбора документов, актов, справок, объяснений, заключений специалистов и экспертов по вопросам, отнесенным к проведению служебной проверки, членами комиссии составляется письменное заключение, в котором указываются:

- факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

- предложения о применении/неприменении к сотруднику дисциплинарного взыскания.

 

Предложения, содержащиеся в заключении, носят рекомендательный характер.

В заключении может быть указана рекомендация о направлении результатов служебной проверки на рассмотрение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих.  

 

Сотрудник вправе ознакомиться с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки с соблюдением законодательства о государственной тайне.

По окончании служебной проверки заключение приобщается к личному делу проверяемого сотрудника.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания сотрудник не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (за исключением случаев применения взыскания в виде освобождения от должности и увольнения с гражданской службы).

Глава поселения вправе снять с сотрудника дисциплинарное взыскание до истечения года по собственной инициативе, по письменному заявлению сотрудника или по ходатайству его непосредственного руководителя.

 

Раздел II. Проверка по факту совершения коррупционного правонарушения

 

Шаг 1. При обнаружении факта совершения коррупционного правонарушения подчиненным сотрудником начальник отдела направляет на имя главы поселения  служебную записку с просьбой о проведении проверки (образец служебной записки в Приложении 3).

Инициатором проведения проверки может быть и сам сотрудник. В этом случае ему следует направить личное заявление на имя главы поселения.

К служебной записке необходимо приложить объяснение сотрудника в письменном виде. В случае отказа сотрудника дать объяснения составляется соответствующий акт (Приложение 4).

Сроки проведения проверки

Проверка проводится в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.

Глава поселения  может продлить срок до 90 дней.

 

Шаг 2. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения о проведении проверки сотрудник  в письменной форме уведомляется о начале в отношении него проверки.

Шаг 3. В течение семи рабочих дней со дня уведомления сотрудника с ним проводится  беседа о том, какие сведения и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке.

Шаг 4. Изучаются представленные сотрудником дополнительные материалы, получают по ним пояснения и при необходимости направляются запросы в органы прокуратуры Российской Федерации и иные государственные органы. По окончании проверки сотрудник знакомится с ее результатами с соблюдением законодательства о государственной тайне.

Шаг 5. По результатам проведенной проверки готовится доклад  с одним из предложений:

- об отсутствии оснований для применения к сотруднику мер ответственности;

- о применении к сотруднику мер ответственности;

- о представлении материалов проверки в Комиссию.

 

По окончании проверки ее материалы приобщаются к личному делу сотрудника.

 

 

 

 

 

 

Приложение 1. Образец служебной записки по факту совершения дисциплинарного проступка

 

 

Главе поселения Краснопахорское

 

Уважаемая (ый) ____________________________________!

 

 

«___» __________ 201__ года установлен факт совершения (фамилия, имя, отчество, должность с указанием структурного подразделения лица, совершившего дисциплинарный проступок) дисциплинарного проступка, выразившегося в (указывается совершенный дисциплинарный проступок), что привело к (указываются последствия совершенного дисциплинарного проступка (при наличии)).

Прошу Вас дать поручение о проведении служебной проверки по данному факту.

Приложение: объяснительная записка на __ л. в 1 экз.

 

Начальник отдела                                                                                 ФИО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2. Образец акта об отказе сотрудника от дачи объяснений по факту совершения дисциплинарного проступка

 

 

АКТ

 

«__» ____________ 201_ г.

 

В соответствии с законом о муниципальной службе нами, (указываются ФИО и должности лиц, составивших настоящий акт) (указывается дата и время запроса объяснений) в помещении (указывается место запроса объяснений) затребовано от (указывается фамилия, имя, отчество, должность лица, совершившего проступок) объяснение в письменной форме по факту совершенного им дисциплинарного проступка, выразившегося в (указывается совершенный дисциплинарный проступок).

От дачи письменных объяснений по данному запросу (указывается фамилия, имя, отчество лица, совершившего проступок) отказался.

Содержание настоящего акта подтверждаем личными подписями:

 

Должность                                      Подпись                                 Фамилия, инициалы

Должность                                      Подпись                                 Фамилия, инициалы

Должность                                      Подпись                                 Фамилия, инициалы

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3. Образец служебной записки по факту совершения коррупционного правонарушения

 

 

Главе поселения Краснопахорское

 

 

 

Уважаемая(ый) ________________________________________!

 

 

«___» __________ 201__ года установлен факт совершения коррупционного правонарушения (фамилия, имя, отчество, должность с указанием структурного подразделения лица, совершившего нарушение), выразившийся в (указывается совершенное нарушение), что привело к (указываются последствия совершенного нарушения (при наличии)).

Прошу провести проверку по данному факту.

Приложение: объяснительная записка на __ л. в 1 экз.

 

 

Начальник отдела                                                                                          ФИО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4. Образец акта об отказе сотрудника от дачи объяснений по факту совершения коррупционного правонарушения

 

 

АКТ

 

 

 

«__» ____________ 201_ г.

 

В соответствии с законом о муниципальной службе нами, (указываются ФИО и должности лиц, составивших настоящий акт) (указывается дата и время запроса объяснений) в помещении (указывается место запроса объяснений) затребовано от (указывается фамилия, имя, отчество, должность лица, совершившего нарушение) объяснение в письменной форме по факту совершения коррупционного правонарушения, выразившемуся в (указывается совершенное нарушение).

От дачи письменных объяснений по данному запросу (указывается фамилия, имя, отчество лица, совершившего нарушение) отказался.

Содержание настоящего акта подтверждаем личными подписями:

 

 

Должность                                      Подпись                       Фамилия, инициалы

Должность                                      Подпись                       Фамилия, инициалы

Должность                                      Подпись                       Фамилия, инициал